2025年6月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展督察工作，發(fā)現(xiàn)烏海市在大氣污染防治方面存在諸多問(wèn)題，形勢(shì)嚴(yán)峻。

    一、烏海市大氣污染防治現(xiàn)狀

    烏海市擁有眾多工業(yè)園區(qū)和礦區(qū)，然而，資源型、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題極為突出。自2022年起，烏海市的PM10、PM2.5濃度在自治區(qū)12個(gè)盟市中排名墊底。2024年，其下轄的三個(gè)市轄區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在自治區(qū)103個(gè)旗（縣、區(qū)）中分列倒數(shù)第1、2、9位，整體空氣質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。

    二、主要問(wèn)題剖析

    （一）煤焦化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造滯后

    自治區(qū)早在2020年就印發(fā)相關(guān)方案，明確要求烏海市嚴(yán)格控制焦化新增產(chǎn)能，對(duì)新建焦化項(xiàng)目產(chǎn)能指標(biāo)實(shí)行等量置換，并且規(guī)定2023年底前5.5米焦?fàn)t要全部完成干熄焦和超低排放改造。然而，督察結(jié)果顯示，2021年以來(lái)，烏海市違規(guī)新增焦化產(chǎn)能220余萬(wàn)噸，君正化工公司擅自投產(chǎn)焦化項(xiàng)目，違規(guī)新增產(chǎn)能200余萬(wàn)噸。此外，大量焦化產(chǎn)能的干熄焦、超低排放改造任務(wù)未按時(shí)完成，眾多企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)滯后，致使排放總量增大。

    （二）部分企業(yè)違法排污問(wèn)題嚴(yán)重

    《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》要求企業(yè)排放污染物必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)且遵守總量控制。但2022年以來(lái)，烏海市焦化企業(yè)因超標(biāo)排放等涉氣環(huán)境違法行為累計(jì)被處罰64次。華信煤焦化公司被罰20次，還存在爐門(mén)破損、煙氣直排問(wèn)題；鑫華凱焱城煤焦化公司被罰10次，氮氧化物排放連續(xù)三年超總量；廣納公司焦?fàn)t和地面除塵站二氧化硫超標(biāo)排放超800小時(shí)。這些問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量惡化。

    （三）園區(qū)礦區(qū)固廢揚(yáng)塵治理不力

    按照大氣法規(guī)定，礦產(chǎn)開(kāi)采應(yīng)嚴(yán)控粉塵等污染物排放。可督察發(fā)現(xiàn)烏海市多個(gè)露天礦山揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。五虎山井田南部采空區(qū)抑塵設(shè)施長(zhǎng)期棄用，粉塵揚(yáng)散。萬(wàn)企景華煤業(yè)、恒實(shí)能源等企業(yè)在礦山開(kāi)采、物料運(yùn)輸、原煤裝卸各環(huán)節(jié)揚(yáng)塵失管失控。鑫華凱焱城煤焦化公司等企業(yè)固廢垃圾亂傾亂倒，煤粉積塵厚，綠化帶和運(yùn)輸主干道受污染。美方煤焦化、賽思普科技等企業(yè)大量礦渣等固廢隨意堆棄，未采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失措施，現(xiàn)場(chǎng)氣味異常、塵土遍地。

    三、原因探究

    歸根結(jié)底，烏海市及其有關(guān)部門(mén)與園區(qū)企業(yè)對(duì)大氣污染防治、環(huán)境空氣質(zhì)量改善思想上不重視，責(zé)任落實(shí)不到位，這才致使各類(lèi)問(wèn)題在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)多發(fā)頻發(fā)。相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益忽視環(huán)保責(zé)任，使得各項(xiàng)大氣污染防治措施難以有效落地，最終造成了如今這般嚴(yán)峻的大氣污染局面。

    目前，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作，烏海市必須深刻反思、積極整改，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)一方藍(lán)天。